Как севастопольские ГУПы - управляющие компании влезают в долги?
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, ГУП, или государственное унитарное предприятие, – это коммерческое юридическое лицо, то есть организация, учреждённая (созданная) с целью получения прибыли.
Также важно знать и то, что такое предприятие не имеет полномочий распоряжаться той собственностью, которую закрепил за ним собственник (учредитель), то есть, передал её в хозяйственное ведение. Подчеркнём, что собственник – это государство в лице тех или иных его уполномоченных органов, а в нашем случае – Правительство Севастополя.
Но при этом унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Также, согласно ГК РФ, устав унитарного предприятия должен содержать сведения о предмете и целях его деятельности. Предмет деятельности тех ГУПов, которые интересуют нас в данной статье – это управление многоквартирными домами. При этом снова подчеркнём, что цель любой коммерческой организации, частной ли, государственной ли, – получение прибыли. Только в ГУПе прибыль идёт частично на развитие предприятия и премии работникам, частично – учредителю, то есть, государству, составляя одну из статей его дохода. Но это – согласно закону, коим является Гражданский кодекс РФ, а также закону РФ о государственных и муниципальных предприятиях.
Однако так ли всё происходит на самом деле, то есть, в жизни, на практике? И в нашем родном городе Севастополе конкретно? Давайте попробуем разобраться. А для этого нам нужно знать ещё одну немаловажную деталь, чётко прописанную всё в том же Гражданском кодексе РФ: если по окончании финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше размера его уставного фонда, учредитель обязан произвести его уменьшение. Но если эта стоимость оказалась меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда. Вот как-то так, и это для нас весьма важно для того, чтобы мы смогли сделать соответствующие выводы об эффективности и жизнеспособности наших севастопольских управляющих компаний, имеющих государственную форму собственности.
Компаний таких в нашем городе много, и большинство из них возникли на базе тех же РЭПов – ЖЭКов, по происхождению имеющих ещё советские корни и, соответственно, государственную форму собственности.
По мнению автора, главный показатель эффективности работы управляющей компании – это удовлетворение её работой со стороны заказчиков – жильцов обслуживаемых ею МКД. На эту тему мы не так давно писали, прочитать об этом можно ЗДЕСЬ. Да и вообще, – качество работы управляющих компаний – это одна из важнейших тем нашего издания.
Но сегодня мы будем говорить об эффективности работы управляющих компаний исходя из финансового положения большинства из них. Потому что, безусловно, существует прямая зависимость между экономикой предприятия и качеством её работы. К примеру – ведь не сможет же какая-нибудь УК сделать пусть косметический, но полноценный ремонт подъездов в доме, если все поступления от его жильцов идут исключительно на погашение многомиллионных долгов перед поставщиками ресурсов – воды, газа, электричества, тепла, а также перед обслуживающими предприятиями, в нашем конкретном случае – перед ООО «СРСУ «Севастопольлифт». Или ещё хуже: каких улучшений в своём доме или дворе могут ждать люди, если компания, которой они всё это доверили в управление – банкротится?!
Для полноты информации также следует подчеркнуть, что эффективно работающее предприятие не должно иметь и большой запущенной дебиторской задолженности, которая, хоть и является «активом», но несёт предприятию убытки.
И вот, с целью выявления особо злостных должников в сфере ЖКХ, на основании многочисленных обращений жителей МКД нашего города, имея окончательную задачу – сделать обоснованный вывод об эффективности работы ГУПСов-управляющих компаний, наша редакция делает запросы о должниках из их числа. Запросы идут в ООО «Севэнергосбыт», ПАО «Севастопольгаз», ГУПС «Водоканал», ГУПС «Севтеплоэнерго» и в ООО «РСУ «Севастопольлифт».
В запросах поясняем их цель: 1. Улучшить качество проживания севастопольцев в МКД. 2. Сведение к минимуму больших кредиторских задолженностей управляющих компаний перед ресурсоснабжающими и обслуживающими предприятиями ЖКХ.
Первыми откликается телефонным звонком ООО «Севэнергосбыт» в лице своего прекрасного Пресс-секретаря Ольги Филиппенко. Заочно знакомимся, в разговоре чувствуется неподдельная доброжелательность и нескрываемая заинтересованность в совместном решении проблемы «вечных» должников. Озвучиваю это.
«Анатолий Анатольевич, это – наша боль!» – в голосе и интонации смесь опять же неподдельных горечи и возмущения… А затем приходит официальный ответ за подписью директора Руслана Валерьевича Борягина. Автора уже мало чем удивишь, но содержание ответа повергло в… если честно, то терпеть не могу расхожего ныне выражения «я в ШОКе», но здесь! В один момент стало окончательно ясным, почему ГУПСы-управляшки в большинстве своём работают неудовлетворительно, почему их деятельность стала притчей во языцех среди населения.
Как человек с высшим экономическим образованием, более того – как человек, четверть века занимавшийся бизнесом, автор может сделать однозначный вывод: большинство этих ГУПов ведут паразитический образ жизни. Потому что имеют ОГРОМНЫЕ ПРОСРОЧЕННЫЕ ДОЛГИ. «Да ладно, – могут сказать некоторые несведущие читатели – каждый может попасть в затруднительное положение…» В целом – да, но в этих конкретных случаях, по мнению автора, причиной таких долгов является злостное нежелание сводить размеры долгов к минимуму.
И это при том, что жители в большинстве своём осуществляют все коммунальные платежи весьма исправно.
Их собираемость, тому же «Севэнергосбыту», согласно их ответу на запрос редакции, составляет 98%, и УК имеет стабильное поступление денежных средств на свои счета.
Так в чём же дело?
Из ответа ООО «Севэнергосбыт»: «…управляющие компании, получая валовый доход от жителей МКД, полученные средства используют не по целевому назначению, а на своё усмотрение, игнорируя при этом оплату счетов за энергоресурсы…»
Но давайте, дорогие читатели, уже ближе к цифрам. Вот они на момент 01 марта сего, 2023 года:
Безусловный лидер по задолженности энергетикам – это пресловутая ООО УК «Центр». Они «висят», ни много ни мало, на 20 010 043,68 рублей.
Она идёт с существенным отрывам от вице-чемпиона по долгам – ООО «УК Гагаринского района – 1», имеющей долг в 8 474 853,52 рублей.
Ей, в свою очередь, наступает на пятки занявшая почётное третье место управляющая компания ООО «Управляющая компания», имея отрыв почти в пару миллионов, а именно – 6 852 541,31 рублей.
Разделяет с ООО «УК» постамент третьего места, но тоже с существенным отрывом более чем в два миллиона, ГУПС «УК «Инкерман», задолжав за электричество 4 269 011,07 рубликов.
До обиды мало не хватило до третьего места ООО «УК Балаклавского района»: ещё каких-то сто пятьдесят тысяч (почти ни о чём) – занимать бы и им почётный постамент. Согласитесь, дорогие читатели – их долг 4 121 760,01 рублей, ещё бы немного и… Но четвёртое место на «городе» – это тоже серьёзно!
Здесь автор должен на минуту прерваться и пояснить, что у обществ с ограниченной ответственностью, перечисленных выше, единственным учредителем является государство в лице Правительства Севастополя, то есть они хоть и «ООО», но частными не являются.
Далее следуют: ГУПС «УК «Север» с долгом в 2 487 479,30 рублей;
ГУПС «Управляющая компания Нахимовского района» с должком в 2 154 132,12 рублей;
Отдельно стоит УК «ЖЭК», которая, имея долг перед «Севэнергосбытом» в 5 835 389,93 российских рублей, могла бы претендовать на четвёртое место, но, не являясь предприятием государственным, попала в другую весовую категорию.
А вот ничем особым не отличились в нашем марафоне по долгам две компании – ГУПС «УК «Стрелецкая бухта» (директор Ян Дмитрий Александрович) и ГУПС «УК Гагаринского района – 2» (директор – Глебов Сергей Вячеславович). Их долги за электричество составили по 0 рублей 00 копеек у каждой соответственно. Что же это вы, ребята, подкачали… А если серьёзно, то респект вам!
А ведь ещё есть в Севастополе УК, обслуживающие не МКД, а ведомственные общежития. Это ГБУ «Госжилфонд», задолжавший «скромную» сумму в размере 18,8 млн. рублей, и ФГАУ «Росжилкомплекс», который рядом со сворим предыдущим коллегой нервно отдыхает, но в абсолютной величине долгу имеет более 4-х миллионов.
А теперь, дорогие читатели, давайте перейдём, согласно индуктивному методу, от частностей к общему.
В ответе на наш запрос сказано, что по состоянию на 01.03.2023 года, просроченная задолженность за электроэнергию управляющих компаний составляет 119,124 млн. руб., что превышает 46,5 % от общей задолженности потребителей-юридических лиц.
Согласно несложным математическим расчётам, общая сумма долгов юр. лиц, то есть предприятий, заводов, пароходов и прочих организаций нашему респонденту составляет более двухсот шестидесяти миллионов! Как вообще «Севэнергосбыт» держится на плаву?! Но как много всё-таки должны управляющие компании! Автор уверен, что они, имея почти половину всего долга, по своему количеству среди юр. лиц занимают далеко не половину от общего количества юридических лиц.
Такое положение дел ведёт к нанесению значительного материального ущерба государству (напомним, речь мы ведём об УК с государственной формой собственности). Почему?
«В связи с неисполнением обязательств по своевременной оплате за потребленную электроэнергию на управляющую организацию - должника возлагается дополнительная денежная нагрузка в виде начисленной пени на просроченную задолженность.
Кроме того - также и государственной пошлины, если взыскание долга происходит в судебном порядке», – читаем дословно в ответе-письме ООО «Севэнергосбыт».
От себя же автор добавит, что если УК пользуются услугами сторонних судебных представителей, то так же на них ложится нагрузка по оплате их услуг, а это немалые средства. В итоге «съедается» прибыль, часть которой вообще-то должно получить государство, учредившее УК, а часть могли бы выплачивать простым работникам, наводящим чистоту и порядок в МКД и на их придомовой территории.
Однако система выстроена таким образом, что руководители этих компаний совершенно, от слова «совсем», не заинтересованы в их прибыльности. Ведь для этого надо попотеть, постараться надо, головой поработать. А зачем?! Государство и так богатое, а на зарплату и премии руководителя организации и его ближайших сподвижников такие понятия как «прибыльность-неприбыльность» никоим образом не влияют. Ведь в любом случае себя дорогих они не обидят.
И поэтому им совершенно начхать даже на то, что вверенные им предприятия платят огромные штрафы за админ. нарушения. Но читаем дальше письмо «Севэнергосбыта»:
«С марта 2021 по март 2023 года «Севэнергосбыт» направил в адрес Госжилнадзора более 50 заявлений в отношении УК по признакам нарушений лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению МКД.
И по большей части этих заявлений Госжилнадзор действительно ВЫЯВИЛ ГРУБЫЕ НАРУШЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ, что влечет админ. ответственность по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ (наложение штрафа от 300 до 350 тысяч рублей)».
«Подумаешь, не из своего же кармана платят!» – саркастическая реплика автора.
Но руководству ООО «Севэнергосбыт», да и всем нам, жителям Севастополя, не до шуток: дело ведь не просто в том, что кто-то кому-то не платит и кто-то кому-то должен.
Автор излагает своими словами заключительные строки из ответа нашего респондента: «Своими по сути умышленными действиями данные граждане, руководители организаций-злостных неплательщиков, ставят под удар стабильность предприятия, деятельность которого направлена на жизнеобеспечение нашего города! Увеличивается риск в области энергетической безопасности, связанный с военно-политическими вызовами и угрозами, а об этом надо подумать и самим нарушителям, и органам безопасности».
А закончить хочется на более положительной ноте, и доложить о том, что в ООО «Севэнергосбыт» сложа руки не сидят: согласно ответу на наш редакционный запрос, по их заявлениям в отношении должностных лиц ряда управляющих компаний Севастополя были возбуждены уголовные дела:
1) по ч.1 ст.286 УК РФ – «превышение должностных полномочий»;
2) 2 уголовных дела по ч.3 ст.159 УК РФ – «мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения в крупном размере»;
3) пункт «б» ч.2 ст.165 УК – «причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения»;
4) 5 уголовных дел по ч.2 ст.315 – «неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта»;
5) 2 уголовных дела по ст.177 – «злостное уклонение руководителя организации или гражданина от погашения кредиторской задолженности в крупном размере».
Кроме того, хочется добавить, что по ч. 2 ст. 327 УК РФ, а именно «подделка протоколов Общего Собрания Собственников МКД», правоохранителями Севастополя было возбуждено более 30 уголовных дел, 2 из которых – по заявлениям ООО «Севэнергосбыт».
Автору же остаётся сделать смелый вывод о том, что в УК с государственной формой собственности нужно существенно менять систему контроля за их деятельностью, в том числе с установлением полной ответственности руководства за её результаты.
А если нет, – то вообще отказаться от идеи управления МКД государственными компаниями – ввиду полной неэффективности большинства из таковых.
В конце-то концов, государство за счёт своих граждан учреждает эти «фирмы», вливает в них немалые деньги, а в качестве результата вместо прибыли получает сплошные убытки и дестабилизацию обстановки в регионах и по стране в целом.
Продолжение следует, в ближайшее время ждём ответа на запрос от Пресс-службы ПАО «Севастопольгаз».
Анатолий Марета, правозащитник
