Военной истории Черноморского флота и Севастополя посвящено множество книг и исследований. Севастополь создавался как военно-морская крепость и соответственно статусу писалась его история. О гражданской жизни города после основания Севастополя известно мало.
Система управления в Крыму стала осуществляться гораздо позже, чем во всей стране. Крым был включен в состав Российской империи, 8 (19) апреля 1783 года, началось укрепление границ империи, а 3 (14) июня на юго-западном берегу Черного моря были заложены первые четыре каменных здания будущей военно-морской базы Севастополь.
8 февраля 1784 года указом Екатерины II была образована Таврическая область. В Крыму начали деятельность коронные, сейчас мы бы сказали федеральные учреждения: таможня, карантины, палата казенных дел, палаты уголовного и гражданского суда и другие. Выборные присутственные места (учреждения) начали оформляться в начале 1787 года перед приездом Екатерины II в Крым.
В Севастополе в конце ХVIII в. гражданского населения проживало очень мало – чуть больше 200 человек. Военнослужащих насчитывалось более 7 тысяч. Через четыре года после основания города, а именно 19 февраля (2 марта) 1787 года в Севастополе появилось первое гражданское учреждение – Севастопольский городовой магистрат. Это был сословный судебный орган низшей инстанции. Считалось, что он создается «для защиты купцов и ремесленников от обид и притеснений». Состоял он из 2 бургомистров и 4 ратманов. Рапорт о его открытии подписали все члены магистрата, причем на греческом языке, так как в этот период в Севастополе преобладало греческое население. В настоящее время их имена уже известны.
В прошлом большинство членов магистрата были военнослужащими и поэтому не случайно, когда началась очередная русско-турецкая война (1787-1791), некоторые из них подали заявления об увольнении от службы в магистрате. Бургомистр Дмитрий Кази был определен в «морские батальоны поручиком», которым командовал адмирал Федор Федорович Ушаков, а ратман Христо Кокораки написал в заявлении, что «имеет желание и усердность продолжать службу».
5 (16) марта 1791 года в Севастополе при городовом магистрате был открыт сиротский суд, который ведал опекунскими и сиротскими делами. Если, например, умирал глава семьи, сиротский суд назначал опекунов над его малолетними детьми. Считалось, что опекуны нужны «для советов в делах, затрудняющих женский пол».
Еще через два года в 1793 году начал работу словесный суд. В суде было устное упрощенное делопроизводство, рассматривались мелкие гражданские тяжбы, большинство из которых заканчивались мировыми соглашениями.
Можно сказать, что к концу ХVIII в. в Севастополе полноценно сформировались судебно-административные органы.
Еще до создания Севастопольской городской думы в городе был избираемый городской голова, но работал он при магистрате с ограниченными полномочиями, так как именно магистрат взял в тот период на себя функции городского управления. Он же ведал городской кассой (бюджетом).
Магистраты были упразднены судебной реформой Александра II в 1864 году, словесный суд был передан в ведение уездного суда, а сиротский суд продолжал работать до 1917 года.
Для нынешнего поколения и названия, и сами учреждения в большинстве своем неизвестны, но в конце ХVIII в. для становления и развития города они имели огромное значение.
Наталия Терещук, историк-архивист
