После Крымской войны город долго и трудно восстанавливался. Но учитывая его стратегическое и географическое значение, преимущество как портового города в морском, торговом и административном отношении в начале 1870-х гг. был поднят вопрос о его последующем устройстве. Результатом этой работы стало в июне 1873 года образование Севастопольского градоначальства.
Первым градоначальником стал участник Крымской войны, бывший градоначальник Таганрога контр-адмирал Павел Александрович Перелешин. В следующем году произошли изменения в городском самоуправлении. Городским головой был избран отставной капитан-лейтенант Михаил Ильич Кази. Как никто ранее, свою энергию они направили на развитие города. В январе 1875 года П.А. Перелешин отправился в Петербург с документами, подготовленными городским головой, решать с разными министрами в правительстве городские нужды.
О результатах говорят следующие факты: открытие шестиклассного реального училища и Севастопольского отделения Государственного банка. Срочного решения вопросов требовали вопросы логистики, так как в Севастополе был открыт экспортный коммерческий порт и проведена Лозово-Севастопольская железная дорога. В числе прочих ходатайств был и вопрос об ассигновании 300 тыс. руб. на постройку хлебных магазинов (складов) в Южной бухте, 50 тыс. руб. на строительство больницы и на приобретение пожарных средств, поднимался вопрос о займе на устройство дорог. В Петербурге очень благосклонно отнеслись к ходатайствам города. Когда П.А. Перелешин вернулся из Петербурга 28 февраля 1875 года, встречать поезд пришли все гласные думы и многие жители города, чтобы выразить благодарность от города за его труды и хлопоты.
За успешное решение всех этих вопросов, сознавая их важность, дума единогласно постановила присвоить звание Почетный гражданин города Севастополя П.А. Перелешину и М.И. Кази. От П.А. Перелешина вскоре поступило согласие на это звание, и оно было присвоено, а сведений о согласии М.И. Кази не выявлено. Вторично на него документы были направлены в 1895 году и получено высочайшее соизволение.
Город решал вопросы благоустройства: замощение Большой Морской и Екатерининской улиц и спуска к вокзалу, их освещение. Кроме предполагаемого строительства городских хлебных магазинов думой предлагался бесплатный отвод земли сроком на три года под строительство товарных складов. В городе была открыта женская прогимназия и мореходный класс, на их содержание в помощь городу из казны отпускалось ежегодно по 1000 руб. в год. Министр финансов подал документы в Комитет Министров о выдаче Севастополю ссуды 280 000 руб. на строительство хлебных магазинов и посодействовал, чтобы эти деньги были выделены, что было необходимо для экспортной торговли.
Вскоре М.И. Кази покинул Севастополь, чтобы возглавить Балтийский судостроительный завод. Перед тем, как уехать из Севастополя он предложил сохранить следы «достопамятной» осады Севастополя –не застраивать местность по линии бастионов, устроить исторический бульвар, на котором увековечить название частей войск и имен, особо отличившихся в обороне города и ходатайствовать перед правительством об открытии по всей России подписки по этому вопросу. В 1877 году на должность городского головы был избран статский советник Давид Михайлович Ротгольц. Врач по образованию, он проявил незаурядные административные способности в решении городских вопросов. Он предложил устроить бульвар на месте разрушенной Николаевской батареи, на одном из заседаний думы было решено оказать единовременное пособие семействам погибших на пароходе «Веста» в бою с турецким броненосцем и преподнести экипажу «Весты» икону от имени города.
В 1878 году в Петербурге был назначен новый министр финансов генерал-адъютант Самуил Алексеевич Грейг. Город активно начал с ним взаимодействовать. Решался вопрос о выделении второй части ссуды на строительство хлебных магазинов в размере 140 000 руб. Деньги были выделены через Севастопольское отделение Госбанка и в это же время дума удовлетворила ходатайство банка о выделении земли под строительство здания банка. Посредством Севастопольского градоначальника дума возбудила вопрос о взимании полукопеечного сбора с товаров, вывозимых за границу. Это означало, что городу будут поступать средства в размере ½ коп. с пуда за вывоз товаров за границу. Деньги следовало потратить на строительство портовых сооружений и на устройство мостовых. Следует отметить, что документы по этому вопросу были представлены министром финансов в Государственный совет, решены положительно и касались не только Севастополя, а также Николаева. Таганрога, Бердянска и Мариуполя.
Но самой безотлагательной потребностью, без удовлетворения которой было немыслимо благосостояние населения и благоустройство города, был водопровод. В 1878 году были начаты предварительные изыскания и предварительные переговоры с владельцами на отчуждение земли, в основном в Сарандинакиной и Юхариной балках. Такими большими средствами на устройство водопровода город не располагал, и городская дума постановила командировать городского голову в Петербург в надежде на заботу о них правительства, которое в принципе положительно относилось к помощи городу.
Итог решения этого вопроса был озвучен на заседании городской думы 10 декабря 1879 года в виде телеграммы от министра финансов генерал-адъютанта С.А. Грейга, в которой он известил, что «государь император всемилостивейше жалует г. Севастополю 133 000 руб.» Можно добавить, что в современном денежном исчислении это более 170 млн руб.
28 января 1880 года состоялось знаменательное заседание городской думы, на которой было решено присвоить генерал-адъютанту С.А. Грейгу звание Почетного гражданина города Севастополя «виду особенного сочувствия и внимания оказанного им г. Севастополю деятельным содействием к удовлетворению таких нужд города и порта, ближайшим последствием которых будет полное возрождение города и окончательное развитие значения порта».
Через несколько месяцев газета «Сенатские ведомости» сообщила, что «государь император по всеподданнейшему докладу министра внутренних дел», 28 марта 1880 года соизволил присвоить звание Почетного гражданина города Севастополя министру финансов, генерал-адъютанту С.А. Грейгу.
Теперь необходимо рассказать читателям об этом человеке, которому севастопольцы оказали такую честь. Самуил Алексеевич Грейг – второй сын главного командира Черноморского флота и портов, военного губернатора Николаева и Севастополя в 1816-1833 гг. Алексея Самуиловича Грейга. Родился Самуил Алексеевич 9 декабря 1827 года в Николаеве. После окончания пажеского корпуса служил в конногвардейском полку. В 1851 году состоял личным адъютантом у светлейшего князя А.С. Меншикова, также состоял на службе у великого князя Константина Николаевича.
Участник Крымской войны. После сражения на реке Альма, участвовал в Инкерманском сражении, в котором был контужен в голову. После лечения вернулся в Севастополь, а в 1855 году сопровождал А.С. Меншикова в Николаев и Силистрию. Впоследствии занимал разные должности в министерствах и ведомствах. В 1874 году назначен Государственным контролером. В 1876 году избран Почетным членом Петербургской Академии наук.
В 1878 году назначен министром финансов, но как свидетельствуют многие источники у него не было твердой программы действий. Пытался увеличить налоги, а также уменьшить расходы. В октябре 1880 года был отправлен в отставку, с оставлением членом Государственного Совета, генерал-адъютантом и сенатором. В 1881 году был направлен в различные страны с известием о вступлении на престол императора Александра III. Награжден многими российскими и иностранными наградами, в том числе золотым оружием с надписью «За храбрость» (1855) за отличие в Инкерманском сражении.
Был женат на вольноотпущенной, выпускнице балетного отделения Петербургского театрального училища Александре Петровне Макаровой, служившей в балетной группе танцовщицей. Венчался с ней в 1871 году уже имея от нее двух детей. Скончался 9 марта 1887 года в Берлине, похоронен в Петербурге на Смоленском лютеранском кладбище.
В заключение следует отметить, что это уже третий, выявленный за последние годы Почетный гражданин города Севастополя, чье имя, как и предыдущих двоих, а именно севастопольского градоначальника А.И. Никонова и великого князя Николая Николаевича еще не увековечено на площади Нахимова.
Наталия Терещук, историк-архивист
